David Farzón
Responsable del departamento de Consultoría de Ibercóndor
Autor Artículo
El nuevo Código Aduanero de la Unión
(CAU), que se ha puesto en marcha este 2016, ha provocado una
profunda modificación en la gestión aduanera.
El objetivo del CAU es actualizar una
legislación que llevaba vigente desde 1992, lo cual era casi una
exigencia dado lo que ha cambiado el mundo desde entonces. Otro de
los objetivos es unificar y simplificar los trámites para el
intercambio de bienes dentro del territorio de la Unión así como
implantar las nuevas tecnologías en el marco del comercio exterior
europeo.
En este artículo vamos a resumir los
cambios más importantes que ha traído consigo el nuevo código y
que afectan a todos los operadores del comercio internacional.
1- Modificación de los regímenes
aduaneros:
Se han modificado los regímenes
aduaneros, agrupándoles en dos grandes grupos: los generales, que
integran “Despacho a libre práctica y exportación”, y los
especiales, que comprenden “Tránsito, Almacenamiento, Destinos
Especiales y Perfeccionamiento”.
Desaparecen entonces el TBCA, el
sistema de reintegro en el perfeccionamiento activo, las zonas
francas tipo II y los depósitos francos.
2- Comunicaciones electrónicas:
A partir de ahora se informatizan las
aduanas comunitarias, lo que significa que estarán conectadas entre
sí, por lo que se hará necesario el uso de comunicaciones
electrónicas y firmas digitales para cualquier relación con la
Administración y con el resto de operadores (con un período
transitorio de implementación hasta 2020).
3- Normativa reguladora:
Se aplica el CAU como normativa
reguladora de los procedimientos aduaneros de manera uniforme en
todos los Estados Miembros, frente a la normativa nacional (Ley
General Tributaria y Ley de Procedimiento Administrativo Común).
4- Nuevo concepto de exportador:
Desaparece la obligatoriedad de ser
propietario de la mercancía, pero el exportador debe tener un
contrato con el comprador de la mercancía en país tercero o por lo
menos tener la capacidad de decidir que la mercancía sea
transportada fuera de la UE.
5- Valor de la mercancía en la aduana:
Hay un cambio importante en el valor de
la mercancía en la Aduana, ya que, en el caso de ventas sucesivas,
desaparece la posibilidad de utilizar como valor en aduana el valor
de la primera venta. El valor de las mercancías se determinará en
el momento de la aceptación de la declaración de aduana,
inmediatamente antes que las mercancías hayan sido declaradas a
libre práctica.
6- Nuevo registro de exportadores:
El 1 de enero de 2017 entra en vigor el
nuevo sistema de registro de exportadores (REX), donde la
certificación del origen se podrá realizar por el propio
exportador. Cuando se ponga marcha en todos los países, será
necesario acreditar el origen mediante una comunicación electrónica
denominada comunicación sobre el origen, sustituyendo a la emisión
del actual modelo FORM A.
7- Nuevo plazo de depósito temporal:
Con el CAU, las mercancías que se
encuentren en depósito temporal se incluirán en un régimen
aduanero o se reexportarán antes de que transcurran 90 días.
8- Nuevo concepto de garantías:
Se establece un nuevo concepto de
garantía en el que se diferencian aquellas que cubren deudas reales
(obligatorias) de aquellas que cubren deudas potenciales
(potestativas).
9- Mayor importancia del OEA:
La figura del operador económico
autorizado adquiere vital importancia con el nuevo marco normativo,
ya que es necesario para acceder a todas las simplificaciones y
ventajas introducidas.
Se han reducido en dos los tipos de
certificaciones: OEA de simplificaciones aduaneras y OEA de
seguridad. Para obtener esta certificación se deben de cumplir una
serie de requisitos que no han sufrido grandes cambios, a excepción
de la nueva exigencia de acreditar un nivel adecuado de competencia o
de cualificación personal.
Para comprobar que los operadores que
obtuvieron la certificación antes del 1 de mayo de 2016 cumplen con
la nueva exigencia, serán reevaluados durante los próximos años.
Con todo, el Nuevo Código Aduanero de
la Unión supone una modernización de la normativa aduanera vigente
hasta el momento y de los procedimientos establecidos en el ámbito
de la unión, hecho que conllevará, sin duda, una mejora en el
comercio internacional.
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